精诚保安公司拟订“大型体育赛事安保应急预案”（二）

四川省眉山精诚保安服务有限公司特制定本预案。

1.2方针、原则

大型体育赛事及群众体育活动安保工作中突发公共事件的安保预防预警和应急处置。应当：

遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针；

坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责、政府主导、属地管理；

实行条块结合、以块为主；

建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。

1.3编制依据

依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安全生产法》和《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规的规定，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于精诚保安公司在眉山市内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。

大型体育赛事是指经上级体育主管部门或人民政府批准，在眉山市境内举办的具有一定规模(参赛运动员达到150人以上或观众达到3000人以上)的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。

1.4.2大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经上级体育主管部门或人民政府批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与人数达到一定规模(观众及参与者总数量达到3000人以上)的群众性体育活动。

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2、组织机构和职责

2.1领导和决策

在相关行政单位统一领导下，精诚保安公司成立大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件安保工作领导小组(以下简称“安保工作领导小组”)。

负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达安保处置任务；

研究、解决和处置安保工作中的重大问题；

配合承办地人民政府做好大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急处置的相关工作；

随时向市政府、市公安局报告情况；

公司应急工作领导小组负责人为公司总经理，成员由执勤保安队长及项目负责人组成。

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2.2领导小组成员工作职责

参与本安保预案的组织实施工作。

负责体育赛事或群众体育活动突发公共事件专项安保工作预案。

落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和安保保障工作。

配合协助体育活动承办地人民政府和公安机关做好突发公共事件安保工作。

2.3该项目安保运行管理机构

在市、区公安局统一领导下，成立大型体育赛事或群众体育活动安保运行管理机构。

具体负责当次活动安保工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，授权现场指挥负责人进行安保应急处置工作。

2.4现场指挥机构

在精诚保安公司授权下，现场指挥负责人具体负责体育赛事及群众体育活动突发公共事件预防预警信息的采集和传送；

组织实施安保工作；

快速处置和控制突发的公共事件；

及时向公司和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的后备保安人员等。

2.5协助救援

成立协助救援和保障机构，包括协助消防、交通、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。

协助救援和保障部门根据应急工作任务要求：

针对体育赛事及群众体育活动中可能突发公共事件的应急处置需要，制定相应的安保工作预案。协助有关部门的救援保障措施。

全力配合组委会和现场指挥机构的工作，协助实施应急救援保障工作。

3预防和预警机制

3.1预防预警

3.1.1审批备案

举办市级及全市以上的大型体育竞赛或群众体育活动，必须根据《中华人民共和国体育法》、《全国体育竞赛管理办法(试行)》、《关于申办国际体育活动报批程序的规定》、《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可的有关规定，实行审批登记备案。

无此项备案精诚保安公司不承接该业务。

3.1.2安全保卫

赛事安保设安全保卫小组，具体履行安全保卫职责，负责制定和部署安全保卫方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施。

保安公司总经理为安全保卫工作第一责任人。

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3.1.3信息采集

大型体育赛事或群众体育活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点，组织大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。

保安公司要知晓一定信息数据。

3.1.4信息分析与风险分类

根据活动特点、规模、规格及风险程序(即可能发生的突发公共事件对社会造成的危害及负面影响)，确定和发布预警信息类别。

各级体育主管部门、活动主办和承办单位、保安公司所负责大型体育赛事或群众体育活动的信息采集、整理、归类并传送活动组委会，组委会集中相关信息进行综合分析并确认。

保安公司根据自己任务范围作信息、风险评估。

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3.1.5信息报送

预警信息报送要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告相关部门。

3.2预防预警行动

3.2.1行动方案

保安公司要认真履行临时勤务安保工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促项目负责人落实安全预防预警和应急处置工作，配合协助赛区公安、卫生、体育等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

3.2.2行动重点

防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌、防范天气变化是大型体育赛事及群众体育活动预防与应急工作的重点。

3.2.3场所设施

随时关注场所设施施是否保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

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3.2.4协调运行

认真研究制定有针对性的安保工作预案，对各项安保工作落实情况进行督促检查，保障执勤保安人员到位、措施有利。

3.3预警支持系统

尽可能地运用先进技术，建立快捷通畅的通讯网络，使信息的采集、传送、反馈和确认等程序简捷迅速（主委会允许可使用安保无人机监控）。

4、应急响应

4.1分级响应

4.1.1等级分类

根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级(即：事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施)，由高到低划分为四个等级：

一级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，现场总指挥须立即启动应急工作预案，并立即向承办地人民政府、市公安局、保安公司报告。

二级：出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡或枪支、弹药遗失等重大事件，立即启动应急工作预案，并及时向承办地人民政府、市公安局、保安公司报告。

三级：出现群体性事件、人员伤亡等较大事件，组委会迅速启动应急工作预案，并立即向承办地人民政府、公安机关、保安公司报告，了解处置情况。

四级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，及时启动应急工作预案，并及时向承办地人民政府汇报，在当地公安机关统一组织领导下，积极协助公安机关开展处置工作。

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4.1.2响应程序

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或灾害事件的出现。

4.2通讯

4.2.1器材配备

大型体育赛事及群众体育活动应配备良好的通讯器材设备(手提电脑、电话、步话机等)，备用通讯方式为移动通信设备。

4.2.2相关资料

建立完备的大型体育赛事或群众体育活动安保工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料。

内容包括：

组委会组织机构名单、值班联系电话；政府有关部门联系电话；

组织应急救援人员联系电话；

外部救援单位联系电话；

主要项目管理机构应急咨询服务电话；

体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；

人员疏散和逃生路线、安全导向标志；

消防设施配置图；

相邻环境、周边地区单位、住宅、体育场馆附近交通道路图示等。

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4.2.3通讯方式的公布

安保工作通讯簿应配发给每个保安班队长。

4.3信息报送

4.3.1常规信息

制定安保应急预案时，要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式，以及信息分析共享的方式、方法、报送及反馈程序。

4.4指挥和控制

4.4.1统一指挥

安保指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥

的原则，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级执勤人员工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。

现场指挥工作要简单化，减少环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，安保工作急而不乱、快而有序。

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4.4.2现场指挥

安保工作的现场指挥以属地为主，精诚保安公司授权具体现场负责人组织实施。

4.4.3安保应急负责人

公司总经理为应急总负责人。

发生突发公共事件，应急负责人应在最短时间内向举办地人民政府有关部门报告，尽快启动应安保急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。

4.5协助医疗卫生

在突发公共卫生事件时，能快速、高效、有序地协助进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健康和生命安全。

4.6安全防护

4.6.1危险目标与危险区

安保现场指挥负责任人要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区(带)，部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。

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4.6.2群众人身安全

处置大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件，首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，维护和保障现场秩序。

对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施，实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。

4.6.3应急人员安全

按照安保预案任务分工，保安人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。

在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域，须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材。

5、应急保障

5.1交流、培训

5.1.1公众信息交流

应在最大限度上公布有关信息，包括接警电话、相关部门、应急法律法规、防险避灾和自救互救常识等。

5.1.2培训、演练

保安公司应根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置技能和整体作战水平。

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6、后期处置

6.1总结

应在安保工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。

7、预案的管理与更新

7.1预案的制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项大型体育赛事或群众体育活动的主办单位和承办单位以及每个公共体育场馆要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急预案。

7.2预案的变更

根据每次临勤活动实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性和科学性。不能每次临勤预案都一个版本。

要注意了解安保工作中的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结合自身活动规律，及时完善预案。

7.3预案的解释

（本预案由四川省眉山精诚保安服务有限公司制定并负责解释，根据每次临勤活动再详细制订预案报相关部门备案）

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